運營商世界網(wǎng) 張雪/文

近日，工信部對虛擬運營商的新入網(wǎng)實名登記工作進行了暗訪調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果卻令人大跌眼鏡，竟有超過三成的虛擬運營商網(wǎng)點未落實實名制，近60%的虛擬運營商網(wǎng)點存在嚴重違規(guī)現(xiàn)象。

工信部稱，對新入網(wǎng)用戶實名登記工作采取暗訪方式，共暗訪了26家虛擬運營商營銷網(wǎng)點109個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點37個。其中，暗訪實體營銷網(wǎng)點50個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點13個，暗訪網(wǎng)絡(luò)營銷網(wǎng)點59個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點24個。分享通信、巴士在線等15家虛擬運營商被暗訪網(wǎng)點存在違規(guī)行為。

工信部在2013年底和2014年初先后向兩批共19家民營企業(yè)頒發(fā)了虛擬運營商牌照。至此，虛擬運營商正式進入公眾生活。

2016年，虛擬運營商正式牌照發(fā)放。3月24日，在2016中國虛擬運營發(fā)展論壇上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫稱，現(xiàn)階段虛擬運營商存在實名制落實不到位，違規(guī)率很高的問題。

在6月初，央視也曾爆出因垃圾短信、扣費不明等問題，有10家企業(yè)被投訴，其中虛擬運營占據(jù)6家，垃圾短信投訴同比上升365%。包括京東叁佰陸拾度、阿里巴巴通信被指未兌現(xiàn)服務(wù)承諾，鵬博士電信被指投訴處理不及時，海航存在業(yè)務(wù)無法正常使用的問題，蝸牛通訊存在夸大宣傳現(xiàn)象，而小米公司被用戶投訴流量提醒不規(guī)范，騰訊的問題則為不明扣費。

目前三大運營商移動電話用戶已超過12.9億，虛擬運營商用戶則為2700萬戶左右，虛擬運營商用戶規(guī)模僅為基礎(chǔ)運營商用戶規(guī)模的2%，但是虛擬運營商號碼因為涉違法犯罪被關(guān)停的比例則是基礎(chǔ)電信運營商水平的35倍多。

專家指出，虛擬運營商正處于積累用戶、開拓市場的初期，從三大傳統(tǒng)運營商手里爭奪用戶難度很大，在利益和考核壓力面前，很有可能就會有意無意地放松對用戶的監(jiān)管。

由此看來，此次工信部的抽查工作更是對虛擬運營商的預(yù)警與監(jiān)督，不過，對于這樣的結(jié)果，恐怕工信部要對虛擬運營商進行大動作的整改和嚴格的監(jiān)督。虛擬運營商本就不太好過的日子又要雪上加霜了。